关于建立劳动合同用工登记制度的通知

发布时间:2018-09-26

为全面了解和准确掌握兵团劳动用工及劳动合同签订、履行情况,督促用人单位加强劳动合同管理,规范劳动用工行为,对用人单位签订、履行劳动合同情况进行适时监控,确保劳动关系双方权利和义务的有效实现,根据《劳动法》和兵团劳动保障局、工会和工商联《关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知》(兵劳社发[2006]22号)要求,现就建立用人单位订立、解除和终止劳动合同用工登记制度的有关问题通知如下:

一、 充分认识建立劳动合同用工登记制度的重要意义。随着社会主义市场经济体制的建立,尤其是在《劳动法》颁布后,劳动合同制度成为适应社会主义市场经济体制的一种新型用人制度,作为用人单位和劳动者确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议,劳动合同也成为了当前调整劳动关系的重要法律依据,对进一步规范劳动关系,依法维护劳动者和用人单位双方的合法权益,发挥了积极的作用。但随着各项改革的不断深入,劳动用工形式更趋多元化,劳动关系也日益呈现市场化、复杂化、多样化的特征,调整劳动关系的难度将进一步加大,劳动关系调整机制亟待纳入规范化的法制轨道,这对作为劳动关系调整机制基础的劳动合同制度也提出了更高的要求。兵团劳动关系总体和谐稳定,但违反《劳动法》和侵害职工合法权益的事件仍时有发生,劳动关系调整能力与现实要求之间仍有一定差距。因此,建立劳动合同用工登记制度,是市场经济条件下推进劳动合同制度,加强劳动合同管理的重要措施,也是着眼于基础性建设和信息化建设,服务劳动保障工作大局的必要举措。通过劳动合同用工登记制度的实施,有利于及时掌握劳动合同的履行情况,进一步完善劳动关系预测预警和事先防范机制,增强劳动关系调整工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性,对构建兵团和谐稳定的劳动关系具有积极的现实意义。各师劳动保障部门要从讲政治的高度,切实重视劳动合同用工登记制度的建立和实施,采取有效措施,切实抓紧抓好。

二、 加强对劳动合同用工登记制度的组织实施。劳动合同用工登记制度是加强劳动合同管理、提高劳动合同签订率的一项长期的基础性工作,这既是一项全新的任务,又是在原工作基础上的进一步深化。各师劳动保障行政部门要把这项工作作为一项重要的基础性工作摆上重要议事日程,制定实施方案,明确目标任务,采取多种措施,落实工作责任,从实际出发,尽快建立健全符合本师实际的劳动合同用工登记制度,督促用人单位依法履行劳动合同用工登记。要积极做好劳动合同用工登记制度的宣传工作,明确相关的工作程序,按照统筹规划、分步实施、抓紧落实的原则,尽快制定劳动合同用工登记制度的具体实施办法并报送兵团劳动保障局。在实施过程中,应充分利用计算机网络等现代化的信息手段,将劳动用工登记制度与现行的劳动合同鉴证制度、劳动合同统计报表制度紧密结合,全面、准确地摸清用人单位劳动用工及劳动合同签订情况的基本信息,建立健全相关数据库和信息网络。

三、 劳动合同用工登记上报的要求。各用人单位应对已签订并有效的劳动合同进行整理,进一步补充完善已建台账,通过计算机输入单位基本信息和劳动合同情况基本信息,向劳动保障行政部门提交的劳动合同用工登记内容应当包括单位基本信息和劳动合同情况基本情况。单位基本信息主要内容:单位名称、单位性质、组织机构代码证号、法定代表人基本情况等;劳动合同情况基本信息主要内容:招用职工数、签订劳动合同职工数、劳动合同签订率、劳动者姓名、居民身份证和社会保障卡号码、劳动合同期限及合同起止日、解除或终止劳动合同的职工人数及时间等基本项目。各用人单位还可根据本单位的实际需要适当增加项目,如将与企业形成事实劳动关系并补签劳动合同人员、退休返聘人员、劳务派遣人员等企业多种用工形式纳入劳动用工登记范围

各师及兵直用人单位应当主动履行劳动合同用工登记报告义务,按照规定的时间,即每年的11月20前向兵师劳动保障行政部门进行劳动合同用工登记报告,书面报告与劳动者订立、解除和终止劳动合同的情况,劳动保障行政部门对用人单位上报的用工登记报告应及时履行登记备案手续。各师劳动保障行政部门应将用人单位上报的用工登记报告和基本信息汇总后,于每年的12月10日前上报兵团劳动保障局。

四、 劳动合同用工登记上报制度的综合开发利用。各师劳动保障行政部门要通过加快劳动合同管理信息平台建设,逐步建立劳动用工登记备案、劳动合同管理、社会保险征缴三大业务平台之间的横向连接,通过定期的统计分析,有针对性地采取措施,推动劳动合同制度的全面实施。不应简单地将劳动合同用工登记作为劳动合同的一项管理制度,而要进行进一步的分析研究,拓展其使用领域,最大程度地为领导决策和实际工作提供信息支持。不仅要将劳动合同用工登记上报制度作为推进劳动合同制度、监控劳动合同履行情况的抓手,更要注重与其他工作的有机结合,在就业规划和失业登记、有序调控企业经济性裁减人员行为、办理劳动者退休手续,社会保险费征缴扩面、劳动保障监督检查以及引导用人单位提高劳动合同管理水平等多个方面发挥重要作用,使劳动合同用工登记制度真正成为服务于劳动关系调整乃至劳动保障各项工作的基本信息平台。

各师在推动建立劳动合同用工登记制度过程中遇到的问题及建议,请及时报告我局。